西部法制网:陕西：工程建设影响水文监测多举措提升执法效能
近日，从陕西省水文水资源中心获悉，随着经济快速发展，各类工程建设项目持续推进，在带动地方经济增长的同时，也对水文监测环境造成了不同程度的影响。为有效消除或降低这些影响，该中心分别于5月和9月对工程建设影响水文站测报工作情况展开全面排查，旨在摸清影响现状、分析特点规律，并依法开展水政执法，全力维护水文监测秩序。
据了解，5月份的排查共发现46起因工程建设影响水文测报的事件。经过一段时间的水行政执法，包括责令停止违法行为、敦促建设单位完善行政管理手续等，到9月份，此类事件已减少至19起，整治工作取得初步成效。
然而，从调研排查的整体情况来看，水行政执法现状仍不容乐观，面临着多重挑战。一方面，不少建设单位对《中华人民共和国水文条例》和《陕西省水文条例》缺乏了解，不清楚涉河工程建设审批中存在“国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的审批”这一行政许可，导致在工程建设过程中容易忽视对水文监测的影响。另一方面，水文行政执法面临诸多困难，建设单位多为大型央企，甚至包括一些政府机构及市县水行政主管部门，在具体执法过程中，存在执法权威不足、力度不够的问题。此外，水政执法人员多为兼职，使得巡查检查难度极大且次数有限，有时难以及时发现问题，导致水政执法相对滞后。
针对当前存在的问题，陕西省水文水资源中心制定了一系列措施，从多个方面发力，切实提升水政执法效能。
多维宣传发力，提升水法认知
该中心制定了贯穿全年的宣传计划，力求使宣传工作制度化、规范化、经常化。采取“加强宣贯、送法上门、明确要点”措施。充分利用“世界水日”“中国水周”“12・4 法制宣传日”等重要纪念日，积极组织开展水法宣传活动。同时，主动向当地政府、行政管理部门等赠送《条例》及相关“办法”，推动他们学习《中华人民共和国水文条例》和《陕西省水文条例》，进而理解和支持水文工作。
明确审批要点，压实环节责任
陕西省水文水资源中心坚持执法必严、违法必究的原则。针对5月份排查出的46起因工程建设影响水文测报的事件，落实领导法治建设第一责任人职责，加强与地方水行政主管部门和公检法司的密切联系，编制《涉河项目水文影响审批要点清单》，细化“水文站点保护范围核查、影响程度评估、防护措施制定”等必经环节，明确“不审批即违规”的法律后果，形成“受理—核查—审批—监管”的闭环，进一步增强对水文设施和环境的保护力度。
规范执法流程，提升队伍素质
该中心联合法律顾问、资深执法人员，依据条例和相关法律法规，编制《水行政执法实用手册》，制定《水政执法检查巡查计划表》明确执法队伍的巡查范围、巡查频次和重点检查内容。积极与上级水行政主管部门沟通协调，理顺执法职能，保障执法装备，不断提高综合执法效能。每年至少对执法人员进行一次培训，拓宽水政执法人员的专业知识范围，提升执法队伍的整体综合素质，为有效开展水政执法工作奠定坚实基础。
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